俄罗斯瑞典生育福利多-今日聚焦
本报驻俄罗斯、瑞典特派、特约记者 肖新新 殷淼 荷芃
(资料图)
受出生率下降和老龄化程度加深的影响，不少国家都在积极寻求提高国民生育意愿的对策，产假福利待遇成为备受关注的方向之一。在这方面，俄罗斯和瑞典尤其“大方”，在保证相关政策落实上，也有很多值得借鉴之处。
俄罗斯：产假可以休3年
为扭转人口形势，近年来俄罗斯政府出台了诸多政策措施。其中，产假相关政策大幅向产妇倾斜，以便女性生育能够后顾无忧。根据《俄罗斯联邦劳动法典》等法律法规，产妇有权享受全薪、部分带薪以及无薪产假。通常情况下，全薪产假为140天，包括产前70天（多胞胎为84天）和产后70天（若出现难产等分娩并发症为86天；多胞胎为110天），且不论产前是否休够相应天数，总的全薪产假天数不变。金额方面，以产妇过去两年日均薪资乘以休假天数来计算，不过有限额。以2023年为例，产妇在140天全薪产假期间可领取最低74757.2卢布（1 卢布约合0.085元人民币），最高可获得383178.6卢布。
产妇休完全薪产假后，可继续享受部分带薪产假，直至孩子满1岁半。其间，产妇可领取原薪资40%的补贴（多胞胎产妇可领取不超过全部原薪资的补贴）。2023年，该项补贴每月最低金额为8591.5卢布，最高为33281.8卢布。全薪及部分带薪产假的薪资或补贴，在产妇向用人单位提交材料后，由后者转入俄社会基金，再支付给产妇。
孩子1岁半后，若产妇还想继续留在家里照顾孩子，可以休无薪产假，直至小孩满3岁。产假全部计入产妇工龄，其间用人单位必须保留其岗位，不得随意解雇或换岗。产假期间，产妇也可从事非全日制工作或居家办公，并保留享受社会保险福利的权利。俄罗斯没有专门为孩子父亲规定育儿假，但上述假期份额可由孩子父亲、祖父母或照顾孩子的其他监护人使用。
瑞典：津贴全由社保出
瑞典素以家庭友好政策著名，产假福利之优渥享誉全球。据联合国儿童基金会报告，瑞典因慷慨的“育儿假”政策和高儿童保育入学率，被评为31个富裕国家中养家育儿的最友好国家之一。
在瑞典，新生儿父母只要合法工作超过240天，就可享有共计480天的带薪育儿假（若是单亲家长，可独自享受该福利待遇）。其中390天，休假者可领取接近休假前薪资水平80%的补贴；其余90天按每天180克朗（1克朗约合0.67元人民币）领取补贴，育儿假所有补贴均由瑞典社会保险局支付。不过，该补贴有上限，年薪超过41万克朗者，平均每月都将获得约2.73万克朗。
此外，若生的是双胞胎，新生儿父母可享受660天育儿假；三胞胎或四胞胎则分别对应840天或1020天。即使收养孩子，养父母自收养之日起也可享受480天育儿假。
多举措防范就业性别歧视
尽管“大方”的产假制度在某种程度上对用人单位不利，但由于两国相对有力的法律框架和行政制度，女性遭遇就业性别歧视的现象得到遏制。
比如，俄联邦劳动和就业局及其下属联邦劳动监察署等专门政府机构，经常巡查用人单位，监督其履行相关劳动法规的情况。若用人单位对怀孕及产后女员工缩减产假、克扣补贴、降薪、辞退等，女性可向相关部门举报，同时获得专业法律咨询和援助，用人单位将视违法情节轻重面临罚款、行政处罚等。
在诸多法律法规保障下，俄女性达到了较高的就业水平。据俄劳动和社会保障部数据，2022年，俄女性就业人数达3440万，约占就业总人口的48.7%，尤其在教育、医疗保健和社会服务、酒店和餐饮、金融保险、贸易等行业，女性从业者占大多数，占比分别约为82%、80%、74%、69%和62%。
为促进女性在生育的同时实现职业价值，2022年12月底，俄罗斯政府通过了《2023~2030年俄罗斯妇女国家行动战略》，旨在通过缩小男女工资差距、提高女性就业竞争力、鼓励支持用人单位为有孩子的女性制订职业发展规划等，进一步提升女性就业质量。
瑞典方面，由于育儿假补贴由瑞典社会保险局支付，很大程度上减轻了就业性别歧视现象，但在育儿保障体系存在的49 年里，母亲休育儿假的时间通常多于父亲。例如，1974年，有99.5%的妈妈休育儿假，而爸爸只有0.5%。育儿专家认为，父母平等育儿不但有利孩子身心发展，还能避免女性休假时间过长给事业带来的阻碍。为此，瑞典政府几次改进育儿保障体系：1995年，出台“父母月”政策，即父母都必须拥有至少30天的育儿假；2002年，“父母月”改为60天；2016年再次修改法案，对2016年及之后出生的孩子而言，父母都必须有90天陪伴孩子的育儿假，若违反此规定，这90天假期会被“没收”；如果父母平分480天育儿假，双方均可获得1万克朗的奖金。新的“父母月”出台后，效果立竿见影，截至2022年，休育儿假的爸爸占比已上升至30%。在瑞典居住了23年的斯蒂娜与丈夫安德斯每人休了约7个月的育儿假，获得了这笔奖金。斯蒂娜告诉《生命时报》记者：“这项政策不仅解决了劳动者的需求，更重要的是，优先考虑了孩子的成长需求。”安德斯认为，休育儿假后，他与孩子的关系更加亲密了，这让他真实地感受到履行父亲责任的义务与重要性。
瑞典社会保险局还会开展教育活动，告知新生儿父母有权休育儿假，鼓励父亲休假。若雇主违反相关规定，瑞典社会保险局会予以罚款处罚，金额最多为员工应得补贴的3倍。
美国《哈佛商业评论》指出，尽管育儿假时间长不会中断女性的职业生涯，但从长远来看，女性在休假结束后获得晋升、加薪或进入管理层的可能性会变小。为解决这一潜在影响，瑞典采取了一系列措施。比如，设立瑞典平等监察署，监督用人单位执行性别平等政策的情况，确保育儿假落实。2009年通过的《瑞典反歧视法》，为怀孕女性和休育儿假的父母提供保护。该法规定，雇主不得基于员工的父母身份歧视他们。此外，瑞典还出台了助力产后女性重返工作岗位的政策和计划，例如开展职业培训等，助力产后女性在职场上取得进步。▲
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